秸秆禁烧工作方案

秸秆禁烧工作方案【精华】

为了确保工作或事情能高效地开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是在案前得出的方法计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？以下是小编整理的秸秆禁烧工作方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

为科学组织全镇限烧区农作物秸秆安排烧除工作，依据《省秸秆禁烧区划定及管控规范》相关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

根据错时、限量、轮烧原则，要建立安排烧除工作台账，明确限烧区内烧除批次，确定每个批次烧除的.秸秆所在地，烧除量（万吨）安排烧除工作由镇政府统一组织实施，要精准通知到每一个农户，提倡采纳攒堆集中焚烧的方式进行烧除作业，要组织镇干部、村屯党员全面落实旁站式监管，遇气象条件发生改变，特殊是重污染天气及敏感时段，要马上终止烧除作业，确保刚好将烧除指令以及终止指令下达到详细工作人员和农夫。在气象条件允许状况下，争取最大限度完成烧除作业，避开春耕生产前集中抢烧、无序焚烧，确保春耕生产顺当进行。以社（屯）级为单位，填写《限烧区秸秆安排烧除工作表》，明确镇级、村级监督员，社（组）网格长联系人和联系电话。

二、安排烧除时间支配

20xx年春季限烧区农作物秸秆安排除烧工作分4轮进行，第1轮从3月18日至3月19日；第2轮从3月28日到3月29日；第3轮从4月7日到4月8日；第4轮从4月17日到4月18日；烧除时间为每天上午10点至下午15点，要统筹支配每天农作物秸秆安排除烧量，分上午、下午2个时段组织实施，同时做好空间管控，相邻行政村要错时段安排烧除。

三、工作要求

（一）市生态环境局会同市气象局，每日开展环境空气质量会商研判，并做好提前预报通知。在风力条件合适（大于2级，且小于5级），且空气质量较好（空气质量为优或者良）时，各地根据通知预报要求组织开展安排烧除。

（二）各地要在3月12日前，抓紧时间制定属地限烧区秸秆安排烧除方案，填报限烧区秸秆安排烧除表，各地要以队、社（组）为单位，切实将管控责任落实到人，遇有不利气象条件时，要确保实现可马上终止烧除作业。

（三）各地要以行政村为单位成立防火队，做好安排烧除前防火隔离工作，设专人值守，要在燃烧灰烬彻底熄灭后，方可离开，避开发生火灾等事故。

（四）在启动重污染天气预警期间及大风、逆温等不利气象条件下，全面停止露天焚烧秸秆，待气象条件满意时按原安排顺延。

（五）结合日常秸秆禁烧管控成效，根据焚烧火点数量较少，秸秆剩余量较多的地区优先烧除原则进行。

四、烧除安排

第一轮：3月18日-3月19日

其次轮3月28日-3月29日

第三轮4月7日-4月8日

第四轮4月17日-4月18日

为做好我镇20xx年午季秸秆禁烧工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，根据安徽省《大气污染防治条例》(20xx年3月1日实施)、《颍上县20xx年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案》(颍政办〔20xx〕25号)要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

今年我镇继续实施农作物秸秆全面禁烧，禁烧期间，镇域范围内全面禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，做到“不着一把火，不冒一股烟”。

二、任务要求

(一)全面实行短茬收割。全镇所有地块农作物收割留茬高度一律严格控制在10厘米以下，每部下地作业机械必须要有镇、村、队干部到田间地块指导，做到包保到人(附名单)。杜绝因留茬过高导致焚烧秸秆现象，切实做到“无火、无烟、无灰”。

(二)实行秸秆机械化粉碎还田。将秸秆机械化粉碎还田达到80%以上作为禁烧的首要措施严格落实到位。在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作，不断扩大秸秆还田作业规模。因地制宜鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，不断拓展利用领域，大力推广玉米免耕直播技术。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户要全面实行秸秆还田或综合利用，严禁焚烧秸秆。本地收割机或跨区作业收割机一律要加装秸秆粉碎机，否则不得开展作业，确保还田地块秸秆不能焚烧。

(三)设立收储场所，确保打捆、转运秸秆快速离田。各行政村(居)要以行政村(居)为单位，在闲置老宅基地或农村集体用地范围内平整出一定区域，建立秸秆集中收储场，专门用于农作物秸秆的堆放和周转，禁止在田边、河边、村边、路边等处堆放秸秆。大力培育秸秆经纪人队伍，鼓励发展专业化的秸秆收储运公司，建设以企业为龙头，农户参与、政府补贴、市场化推进的收储体系，逐步实现秸秆收储运专业化和市场化。落实防火措施，确保打捆、转运离田秸秆全部得到妥善处置，杜绝焚烧隐患。

(四)注重宣传引导。各村(居)要积极开展形式多样的宣传活动，充分利用广播、宣传车、张贴禁烧标语、悬挂禁烧横幅、发放“给群众一封信”、小手拉大手等形式，营造秸秆禁烧和综合利用工作的浓厚氛围，形成“齐抓共管，全民参与”的良好局面。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定，对发生焚烧秸秆现象的，以及监管失职行为进行公开曝光处罚。充分发挥广大党员、干部、教师和土地流转大户的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

(五)依法打击违法行为。依据安徽省《大气污染防治条例》关于“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质”规定要求，对不听劝阻、不服从管理焚烧秸秆的，一律处以500元以上、20xx元以下罚款;对蓄意焚烧、恶意纵火、造成严重后果的'，依据有关法律规定，一律予以行政拘留，情节严重的，移交司法机关依法追究刑事责任。同时要按照包保责任制要求，严厉追究相关责任人责任。尤其对在禁烧期间燃放“第一把火”的，镇、村两级将协调公安、环保等部门快速调查取证、实施严厉打击，依照有关法律法规，一律给予拘留和罚款处理，全力形成禁烧秸秆的高压态势。

三、工作措施

(一)加强组织领导。为更好的落实我镇全面禁烧工作目标，成立了以镇党委书记郏德力同志为组长，镇长孙以弟为第一副组长的红星镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组(领导小组名单附后)，统一组织、督查、指导秸秆禁烧工作。严格实行镇、村(居)、组、户四级包保责任制，确保镇干部包到村(居)，村(居)干部包到村民组，组干部包到农户(地块);包保范围要明确，逐人列表登记，具体到户、地亩数;做到组织、人员、责任、措施、保障“五到位”。

(二)实行禁烧保证金制度。秸秆禁烧期间，各村(居)和相关单位也要加大人力、物力 ……此处隐藏23670个字……的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。

各村监控点必须做到“六有”，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。

镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。

四、奖励措施

(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。

(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。

(三)各村设堆放点面积必须在五亩以上，镇补村5000元。

为做好今年秸秆禁烧和综合利用工作，防止环境污染，促进秸秆资源的高效开发、集约和循环利用，根据政办秘【xxxx】32号《关于印发县xxxx年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、禁烧时间和目标任务

禁烧时间为5月xx日——6月xx日，禁烧区内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草等，力争实现“不燃一把火，不冒一处烟”的禁烧目标。

二、禁烧范围

全镇各村（居）皆为禁烧区，其中合淮阜高速公路两侧各2公里，水九路），合水路、S3xx省道和水庄路、高速连接线两侧及为秸秆禁烧重点监控地区。

三、工作措施

（一）成立组织。成立镇xxxx年午季秸秆禁烧工作领导组，领导组下设办公室，禁烧办具体负责镇午季秸秆禁烧工作。

（二）营造氛围。禁烧期间，镇广播站要充分利用广播、宣传车、条幅、宣传单等多种形式，广泛宣传镇人民政府《致全镇广大农民朋友的一封信》，各（村）居要将“一封信”在主要道路出入口予以张贴，将明白纸发放至每家每户，把政府抓秸秆禁烧的决心和措施宣传到户、到人，增强广大群众的法制观念和环保意识，提高秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

（三）实行镇党政领导班子包联机制。实行镇党政领导包联重点监控村（居），村（居）干部包组包户的网格化责任制，严格执行焚烧秸秆逆向责任追究制度。

（四）实行属地管理。列入xxxx年秸秆禁烧的村（居）要将午季秸秆禁烧工作当做当前众多工作的重中之重来抓，要明确属地范围内的二级、三级网格责任人和网格责任，实行任务到人、责任到人。各村（居）要结合本村实际，制定秸秆禁烧应急预案，组建不低于xx人的议应急扑救小分队，佩戴统一袖章，明确负责人，落实灭火器械和应急运输车辆，一旦发生火情，快速处置，及时扑灭，村级应急小分队报镇禁烧办备案。禁烧期间，镇成立秸秆禁烧工作巡查组，巡查组负责巡查村（居）网格责任人、监管人员、应急小分队到岗到位及24小时驻守情况，做到人盯人，人盯地，死看硬守，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。

（五）落实秸秆集中堆放点。以自然村庄为单位，落实秸秆集中堆放点，堆放点设置标识牌，明确负责人，配置灭火工具，24小时看管。组织人员对本行政区域内的秸秆进行及时清理，杜绝焚烧隐患。

四、加大秸秆禁烧工作力度

（一）强化领导。镇设立领导班子夜间值班制度，值班地点设在镇应急办，值班领导具体负责对秸秆禁烧的夜间调度、紧急事物的处置。各村（居）秸秆禁烧和综合利用工作由村（居）书记负总责，联系村（居）干部负责督促指导村（居）落实秸秆禁烧工作方案制定、应急扑救等工作。

（二）强化目标考核。镇将秸秆综合利用和禁烧工作列入对村（居）年度目标管理考核，及时部署安排秸秆禁烧和综合利用工作，并与各村（居）签订秸秆禁烧目标管理责任书。

（三）狠抓秸秆综合利用。大力推广秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田，墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆自行运回堆放，就地转化利用，有条件的村（居）要组织农业机械实行联机作业、连片作业，提高机具利用率，同时控制秸秆茬口在10cm以下。采取组织农民自运、干部帮运、应急队或自愿者搬运，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。

（四）落实奖惩措施。

1、奖励措施：

镇对秸秆禁烧重点监控村（居）给予一定的工作经费补助，主要用于购买应急工具、安排集中堆放点和禁烧应急队伍及其他禁烧工作支出，剩余部分作为该村午季秸秆禁烧的绩效奖励。

2、处罚措施：

①发现一例有秸秆焚烧行为的，由所在村（居）依法对土地经营权使用人处以每起xx0元罚款。

②发现村、组干部家庭焚烧秸秆的一经核实，就地免职。

③禁烧期间，发现

1起焚烧秸秆的，处罚包组干部、村书记、主任、联系村干部及包联重点监控村（居）干部各50元；发现

2起焚烧秸秆的，处罚包组干部、村书记、主任、联系村干部及包联重点监控村（居）干部各100元；发现

3起焚烧秸秆的，处罚包组干部、村书记、主任、联系村干部及包联重点监控村（居）干部各xx0元，并通报批评包联重点监控村（居）干部

④凡被上级督察组通报或被新闻媒体曝光的村（居），每起处罚村包组干部、村书记、主任及镇包联干部及包联重点监控村（居）干部各1000元，造成不良影响的'，除经济处罚外，视情节给予相应的处分。对工作不负责任，造成该村发生大面积焚烧秸秆的，按照干部管理权限，由纪检部门直接追究责任。

⑤重点监控村（居）每日秸秆禁烧工作开展情况由包联领导安排专人汇总填写《镇xxxx年秸秆禁烧巡查情况登记表》，于每天下午5：30前上报镇禁烧办，禁烧办统计汇总后报镇党政主要领导并予以公告，所有处罚在周一上午工作例会时予以兑现。

⑥对一天内有30%村民组焚烧秸秆的村（居），取消该村（居）年度评先资格和秸秆禁烧镇奖补资金。

（五）纪律要求

1、各村（居）和相关责任人要将秸秆禁烧和秸秆综合利用当做当前一项重要的政治任务来抓，所有涉及的镇、村两级干部在禁烧期间一律不准外出，保持通讯24小时畅通，确需外出的一律向主要领导履行请假手续。

2、联系村干部在禁烧期间要吃住在村，切实指导好联系村秸秆禁烧工作，对督查期间擅自离岗的，发现一起处罚50元。

3、所有二、三级网格负责人、村应急组人员需在接到火警通知后5分钟内赶到现场并开展有效工作。努力“实现不燃一把火，不冒一缕烟，不毁一棵树，不发生因秸秆焚烧造成安全事故”的目标。