秸秆禁烧应急预案

秸秆禁烧应急预案

在平平淡淡的日常中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，时常需要预先编制应急预案。那么问题来了，应急预案应该怎么写？以下是小编收集整理的秸秆禁烧应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

一、总则

1、为了保障空气质量和交通顺畅，保障人民群众身体健康，根据《五十铺乡20xx年秸秆禁烧工作实施方案》的要求，特制定本预案。

2、工作原则

以科学发展观为指导，以保护大环境，促进秸秆综合利用为目标，按照“政府牵头、上下联动、疏堵结合、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，各有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

二、应急组织机构及职责任务

1、组织机构

乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队，各村成立禁烧巡逻队。

2、秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队职责

负责协调指导全乡秸秆禁烧工作应急事件的处置工作，组织调配应急人员、收割机、打捆机、旋耕机、洒水车等。

三、预防控制

1、预案准备。

根据以往秸秆禁烧工作经验和特点，修订完善应急预案，确定工作重点。

2、物资机械准备

按照分级分责的原则，乡秸秆禁烧工作领导小组协调各有关单位做好收割机、旋耕机、水车、电力、通讯等物资的准备和供应。

3、适时防控

秸秆禁烧工作期间如发生着火点，村（居）两委及村应急巡逻小分队要第一时间赶到现场扑救，同时乡应急小分队及时赶到，对现场进行控制，洒水车、旋耕机同时到位。房屋、树木及未收割完的麦田要及时隔离，点火嫌疑人的追查与控制同步进行。火点补灭后，要对燃烧地块及时翻犁。

四、应急保障

1、组织保障

乡秸秆禁烧工作领导小组及对全乡秸秆禁烧工作全面指挥，乡应急分队对秸秆禁烧突发事件具体安排处置。各村（居）要成立秸秆禁烧工作领导小组，同时根据各村（居）的`实际制定应急预案。

2、物资保障

乡政府统一购买灭火工具分到各村，同时准备消防车以供应急之用。

3、信息保障

乡秸秆禁烧工作领导小组办公室应加强秸秆禁烧期间应急系统信息工作，实现上下畅通，达到早发现早报告早处置的要求。

4、资金保障

乡对各村（居）秸秆禁烧工作实行以奖励代补形式进行补贴。

5、职责保障

乡秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队要完善内部责任制，做到人人头上有任务，人人头上有责任。

五、处罚

如发生一处着火点，派出所乡对当事人处罚1000--3000元，并行政拘留7—15天，秸秆禁烧领导小组对村包组干部和乡乡政府抽调人员也要进行适当处罚。对造成重大污染事故，重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

为切实做好夏季秸秆禁烧工作，提高我乡应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，保护大气环境，根据安徽省《大气污染防治条例》及市、县关于禁止焚烧农作物秸秆的工作要求，特制定本预案。

一、指导思想

构建预防为主、防救结合、快速反应的应急处理机制，严格落实各项措施，以三夏期间不出现大气污染和各类火灾事故为第一目标；一旦出现火情，要做到“及早发现、快速反应、及时处理”。

二、预防

1、成立组织

乡成立秸秆禁烧领导小组，负责对全乡秸秆禁烧工作的组织领导和协调；同时成立应急分队，一旦出现火情，能够及时扑灭和处置；各行政村也要成立相应机构，制定秸秆禁烧和综合利用工作方案，并将组织机构和方案上报乡政府。

2、明确责任

三夏期间秸秆禁烧实行划片包干、责任到人、重点掌握。乡秸秆禁烧领导小组对全乡的物资和人员实行统一指挥调度；包村工作组长为本村秸秆禁烧和综合利用工作总负责。村支部书记和村委会主任是本村的秸秆禁烧工作第一责任人；驻村工作队和村支两委成员是所包责任区直接负责人。村民组长是本组具体负责人。

3、做好防范

为了确保实现今年夏季我乡境内“不冒一处烟，不着一把火”目标，需做好以下几项工作。

（1）要在抢收和抢种上下功夫。乡、村、队包保责任人和三大员要死看硬守，严禁秸秆离田（青贮饲料除外）。

（2）各村（委）成立应急小分队，人数为5—7人，将名单及联系方式报乡一份，手机要24小时保持畅通，小分队要有一台车辆，一台灭火喷灌机，足够的铁叉、铁锨和扫把，出现火点，第一时间进行处置。

（3）各村要严把收割质量关，采取干部加群众盯机械的方式，确保留茬高度和切碎长度达标。秸秆除养殖户用于饲草和秸秆收储企业打捆外，一律不得离田。大村要组织2台旋耕机，小村要组织至少1台旋耕机待命，机手姓名、联系方式报乡禁烧办一份，交工作队员一份。

（4）凡与乡外交界地块，收割后立即旋耕出隔离带，防止境外火源引燃我乡秸秆，交界位置分别为赵苗村小韩庄、小赵庄（和阜南搭界）；立新村小张庄、范庄、朱大庄、后赵庄（和颍州搭界）；五十铺社区小北庄（和颍州搭界）；公桥村的`唐树郢、小新庄、罗庄、大芦庄、刘老庄（和颍州搭界）；耿圩村西小、北小、马厂（颍州搭界）；九湾村小台孜（和六十铺镇、新集镇搭界）；永坡村的连庄（和六十铺镇搭界），各村安排明确专人具体负责。

三、应急处置

（一）应急准备

1、应急人员：乡政府成立一个应急分队，队长：年绍林，成员：姚赐弥、白群磊、王茂兵、姚春春。在禁烧期间，应急小分队人员要时刻待命，确保手机24小时畅通，出现火情要迅速到达指定地点，及时扑灭，消除焚烧斑点。

2、应急设备：应急小分队配备救火车一辆、旋耕机两台、洒水车一辆，配备足够的铁锨、铁叉、竹扫帚、灭火器等应急工具。

（二）应急处理

1、发现火情，在第一时间向领导小组报告，报告时说明起火点所在行政村、庄、地块所在位置。

2、接到报告后，乡秸秆禁烧领导小组应在第一时间通知应急小分队，迅速组织，火速赶往起火点，调动一切能调动的力量，进行救火。应急小分队和驻村工作组人员迅速赶往着火点扑救，防止火势蔓延。

3、乡秸秆禁烧领导小组负责人接到报告后也要火速赶到现场，靠前指挥。通知派出所干警迅速出警，维护现场及周边地段的公共秩序，控制点火人。

四、善后工作

1、事故调查。火点扑灭后，乡督查巡查组、派出所和驻村工作组要对事故起因、具体责任等展开调查，形成书面材料。

2、事故处理。根据调查结果，乡领导小组按照县乡有关文件，对发生火起的地块所包保的乡村责任人进行责任追究和经济处罚。同时派出所对点 ……此处隐藏10137个字……（七）严格责任追究制度

按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求，实施责任追究。

1、出现一次焚烧秸秆现象的，对包管区领导、管区书记、包村干部、有关村书记、主任进行通报批评。

2、出现2处（户）以上焚烧秸秆现象，或因焚烧秸秆受到上级部门或新闻媒体通报批评、曝光的，对管区书记、有关村书记、主任停职检查。

3、对未按要求进行督导、巡查，弄虚作假或知情不报的干部，严格追究其失职、渎职责任。

（八）加强协作，密切配合

做好玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作是对各级各部门工作水平和能力的现实检验。各级各部门要把禁烧工作作为当前的一项重要政治任务来抓，进一步提高认识，牢固树立一盘棋思想，在镇领导小组的统一调度下，扎实开展好各项工作，既要明确责任、各司其职，又要加强协调、通力合作，形成强大的工作合力，实行部门联动机制，共同确保玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作各项措施落到实处。

四、工作步骤

（一）组织发动阶段（9月15日—9月20日）。各管区、各村成立领导小组，制定相应工作机制，落实好责任目标。各交通要道、村主要街道、交通路口等人群集中的地方张贴标语、悬挂横幅（每村主要街道过路横幅2—3幅、宣传标语50—100条，每管区交通干线过路横幅3—5幅，宣传标语100—200条），张贴禁烧通告。各户确定玉米秸秆转化利用方式。采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧及转化利用工作的重要意义，引导广大农民群众提高环保意识和主动禁烧的自觉性。

为落实好20xx年秸秆禁烧工作，提高秸秆焚烧突发事件应急处置能力，构建“堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处置能力，避免意外事件发生；一旦出现秸秆焚烧，按照“及早发现、快速反应、及时处置”的原则，彻底解决着火点的.问题，把危害程度降低最小，确保秸秆禁烧工作圆满完成任务，特制定应急预案。

1、加强秸秆综合利用工作。全场进行秸秆打捆离田方式，把秸秆转化成生物质能源原料、饲料等。

2、加大宣传力度。按照场制定的的秸秆禁烧和综合利用工作宣传培训方案进行宣传培训，讲明利害关系。

3、杜绝秸秆焚烧现象。所有场村干部各司其职，杜绝秸秆焚烧。

场成立以杨风光书记为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全场的秸秆禁烧和综合利用工作。场成立2个秸秆禁烧应急分队，成员包括网格包保人员及有关单位人员，各村也应成立应急小分队，成员包括地块包保人员及村干部。

1、应急准备。

包保网格的县、场、村干部及包地块的人员，24小时不间断地巡查，随时处置火情，队员要保证通讯畅通、能迅速到达事发地点。各应急队员人手一把扫帚、铁锨、灭火器等器具，各村准备旋耕机、水车等机械，场准备灭火机等应急设备。

2、应急处理。

最先发现火情的队员，应在第一时间报告给场包片领导，说明起火地点及联系方式，事件较小，能够控制的，包片领导立即组织本网格队员扑灭，否则立即报告场应急队长详细情况，以便组织扑灭。

包片领导及场应急队成员勘察起火原因，控制责任人，作出严肃处理，协调派出所干警维护秩序，必要时对抗拒执法人员进行处理。

1、调查事件：场村干部对事件起因、具体责任进行调查。

2、事件处理：根据调查结果，按照相关文件进行责任追究和经济处罚，严重的按有关法律法规处理。

3、事件上报：根据事件发生情况，将调查结果及时上报有关部门。

一、目标任务

健全完善“政府牵头、部门联动、疏堵结合、以疏为主”的工作机制，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，全面禁止露天焚烧农作物秸秆，严惩“第一把火”，辖区内“不着一把火”“不冒一处烟”。

二、工作措施

（一）加强宣传引导。各社区、村、各相关单位要对秸秆禁烧工作早计划、早安排、早落实，要坚持以往各种行之有效的工作方式、方法，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，利用网络、短信、微博、微信等现代信息传播手段，通过张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、出动宣传车等各种群众易于、乐于接受的宣传方式，广泛宣传露天焚烧秸秆的危害，以及相关法律、法规、政策规定等，引导农民树立“不敢烧、不愿烧、不想烧”的理念，消除侥幸心理，主动禁烧，共同营造全社会支持秸秆禁烧的良好氛围。

（二）狠抓责任落实。各社区、各村作为责任主体对本辖区内秸秆综合利用和禁烧工作负全责，要按照属地管理的原则，成立专门组织，制定工作方案，秸秆禁烧任务要层层分解落实，形成部门联动、上下齐抓共管的工作局面。各社区书记、各村主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，农户（业主）为家庭承包（流转）土地所种植作物秸秆禁烧的直接责任人。各社区、村要严格落实环境保护网格化管理职责，社区、村书记亲自挂帅，把禁烧任务量化，层层分解到村、户、地块，每个环节明确专人负责，不留任何死角。

（三）强化检查巡查。一是严格落实环境保护网格化管理职责。建立街道、社区、村三级领导带班制，党政“一把手”亲自挂帅，领导干部包社区、包村干部包村、村干部包户、各农户包自家地块的分包责任制。实行全时段、全区域、全天候驻守，加强日常巡查和现场检查，抓早抓小，严防“第一把火”。二是切实发挥好村民组织作用。组建秸秆禁烧巡逻队，落实巡查人员，明确任务分工，制定好昼夜巡查计划，加强属地巡查，从源头上杜绝露天焚烧秸秆现象的`发生。各村要保证每天每班次不少于2人不间断巡逻，其他应急人员要保持通讯畅通，做到随叫随到。各巡查小组对巡查中发现的问题隐患要第一时间处理并及时上报秸秆禁烧办公室；对田间地头、沟渠等位置堆积的秸秆、垃圾等易燃物，各村要及时主动地组织进行清理，迅速消除焚烧隐患。三是紧盯重点区域。要加大对城市周边、铁路及高速公路沿线等重点禁烧区内的执法力度，及时查处区域内的“第一把火”，从严查处重点区域的点火责任。四是完善应急机制。各社区、各村要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，明确责任，狠抓落实。要坚持每天24小时专人值班，对重点区域固定专人，严防死守，做到全天候监控，全覆盖严查；要配齐必要的灭火设备和工具，随时应对突发事件；各村要积极组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。

（四）加强秸秆综合利用。全面推行农作物秸秆废料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用措施，制定实施农作物秸秆综合利用实施方案，建立农作物秸秆综合利用示范工程，重点做好秸秆机械深耕精细化还田、秸秆生产有机肥、秸秆青贮、秸秆生产使用菌、秸秆清洁能源化利用等工作。

三、保障机制

（一）加强组织领导。成立由街道办事处主任任组长，分管领导任副组长，各社区书记和相关单位负责人为成员的夏季农作物秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，负责全街道夏季农作物秸秆综合利用和禁烧工作的组织协调和统一指挥。领导小组负责制定工作方案，定期召开专题会议，对全街道工作进行督导、检查、考核、验收。下设秸秆禁烧办公室，办公室设在环保所。